即使手机没有SIM卡或者没有信号，为什么仍然可以拨打紧急电话呢？这是因为紧急呼叫服务被设计为优先级最高的通讯服务，并且遵循国际电信联盟（ITU）的规定。
当手机尝试拨打紧急号码时，即使当前没有注册到任何网络，它也会尝试连接任何可用的网络来进行通话。网络侧会暂时分配一个临时的身份识别给手机以便完成紧急呼叫。
ITU以及各国的电信监管机构通常都有规定，要求所有移动电话在任何情况下都能拨打紧急号码。而且移动网络基础设施在设计时就考虑到紧急情况下的通讯需求，因此即使手机没有SIM卡，也可以搜索到可用的网络来建立紧急呼叫通道。手机制造商在设计手机时也考虑到了这一点，在手机的软件中加入了对紧急呼叫的支持。即便没有SIM卡，手机也会允许用户拨打紧急号码。
不过，在一些偏远地区或地下室等信号盲区，紧急呼叫可能会受到限制。
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